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二是严控新增产能、防止“地条钢”死灰复燃仍然是2019年的重点。2018年，我国钢铁行业全年去产能超过3000万吨。截止到2018年底，我国已经提前完成“十三五”钢铁去产能1亿吨～1.5亿吨的上限目标任务。2018年12月11日，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作
部际联席会议在京召开，要求各地区务必切实将巩固化解过剩产能成果作为一项重要任务，严把钢铁行业产能置换和项目备案审核关，严肃
查处擅自新增产能的建设项目，防止钢铁产能边减边增。对发现违规使用中频炉的，要立即责令取缔、吊销生产许可证；对擅自违法违规开
工建设、违规产能置换和备案的在建项目要立即停建，已投产项目要立即停产；各地区要建立健全本地区违法违规产能举报响应核查机制，
对钢铁产能违法违规行为要发现一起查处一起，始终保持露头就打的零容忍高压态势。
笔者据此预计，2019年我国粗钢产量将与2018年持平或略有增加，在9.3亿吨左右。其中， 季度钢铁产量水平将低于第二季度。
需求面：基建投资成亮点
随着宏观政策强化逆周期调节，基建补短板成为经济增长的“稳定器”。2018年7月31日中央政治局会议提出“六稳”，并首次提出“
把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务”。2018年12月29日，全国人大常委会决定授权国务院提前下达2019年地方政府新增一
般债务限额5800亿元，新增专项债务限额8100亿元，以便为重大项目提供资金保障。
1月9日，国务院常务会议要求，对经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快发行，抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月
底前基本发行完毕。地方债将优先用于在建项目，支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、
水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。据统计，1月份地方债累计发行约4180亿元，其中新增债券约3688亿元，再融资债券（
借新还旧）约492亿元。
笔者认为，2019年，基础设施建设将成为“钢需”新亮点，钢材需求将与去年总体持平或略增。
成本面：铁矿石、焦炭供应将偏紧
2018年，我国铁矿石供应量总体偏紧。据统计，2018年，我国铁矿石原矿产量为76337万吨，同比下降3.07%；进口铁矿石10.64亿吨，
同比下降1%，是近9年以来铁矿石进口首次下降。国内主要港口进口矿库存在2018年6月初达到16198万吨的峰值后开始回落，到2019年1月末
已经降至13780万吨。就当前市场形势而言，采暖季错峰生产结束后，国内铁矿石需求将回升，预计第二季度铁矿石供应偏紧态势仍将持续
。
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华东地区废钢市场价格涨跌互现。上海宝钢2月份重型废钢采购价为1630元/吨，下调50元/吨；南钢（转炉厂）重型废钢采购价为2710
元/吨；马钢重型废钢采购价为2720元/吨；方大特钢重型废钢采购价为2990元/吨，上调50元/吨；山东石横特钢重型废钢采购价为2540元/
吨，下调50元/吨；宁波钢铁2月份重型废钢采购基价为2378元/吨。
华中地区废钢市场暂时平稳，成交一般。安钢重型废钢采购价为2730元/吨；舞钢重型废钢采购价为2700元/吨；华菱湘钢优质废钢采购
价为2570元/吨，衡钢重型废钢采购价为2820元/吨，涟钢一级料基价为2370元/吨。
华南地区废钢市场成交渐趋正常，贸易商观望气氛浓。三钢闽光重型废钢采购价为2700元/吨；柳钢重型废钢采购价为2480元/吨，上调
50元/吨。
西南地区废钢市场成交暂稳，个别调整。攀长钢重型废钢采购价为2650元/吨；首钢水钢重型废钢采购价为2790元/吨，上调40元/吨。
西北地区废钢市场受成品材销售不畅影响，成交量减少。西宁特钢重型废钢采购价为2550元/吨；八钢重型废钢采购价为1860元/吨，下
调170元/吨。
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